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| 请还几代计量人一个公务员身份 |
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今天，中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《专业技术类公务员管理规定（试行）》，明确了技术机构公务员的管理办法，该办法第二条规定：“所称专业技术类公务员，是指专门从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员，其职责具有强技术性、低替代性。” 作为法定计量技术机构的专业人员完全符合该管理规定的要求，尤其作为强制检定，都是具有较强的技术性。 总局在2015年也出台《关于推动质检系统计量技术机构改革、创新与发展的指导意见（征求意见稿）》。这是对所有计量检定机构工作肯定，对全国计量机构是大有裨益的。因为现在基层计量机构存在诸多问题，基层很多计量机构是和质检机构（质检所）合在一起的，都是自收自支的事业单位，靠收取检验费来维持，现在质检机构又在搞轰轰烈烈的企业化、市场化，而基层的很多领导及编办的同志都对计量机构和质检机构不太认识，片面地将其认为为同一性质的机构，导致计量机构逐步面临市场化和商业化，我想这是很不可取的，总局出台指导意见，对基层检定机构来说是非常有利的，但我认为检定机构不应该作为第三方的法定事业单位来处理，应该为公务员序列的，新中国成立后，我国的计量事业在几代计量人的努力下一步步壮大发展，达到了顶峰，但是唯独欠计量员们一个合法的身份，那就是计量检定员公务员化，成为了几代计量人的悲哀，所以请还计量人一个公务员的身份成了当代计量工作者迫切的需求，我的依据如下： 一、计量自古以来都是官方性质的。计量从秦始皇统一度量衡以来一直是官方的举办的公务行为，统一度量衡和统一货币一样是国家主权的象征，没有自己国家的计量就没有主权。民国时期从事计量工作的都为公务员，他们都是有“委任状”的，叫“计量官”，是和法官、检察官一样的“官衔”，我们国家在技术监督局时期，从事计量的都是公务员，但到了质检总局后就沦为事业干部，这是对计量工作的忽视，计量人员身份的降低对计量从业者来说积极性大大折扣。现在又在取消“检定员”变“注册计量师”，何不趁此机遇直接回复“计量官”制度呢，直接公务员化把注册计量师的改革直接演化成回复“计量官”制度，实施一级计量官、二级计量官等公务员职务。 二、国外如德国等以及我国台湾、香港从事计量工作的都是公务员。从来没有哪一个国家或者地区的计量人是事业身份的，这是对我国计量工作者的不重视，甚至是对计量检定工作的漠视。其重视程度和力度不足以体现我国对计量事业的支持程度。 三、《计量法实施细则》第28条：“县级以上人民政府计量行政部门依法设置的计量检定机构，为国家法定计量检定机构……为实施计量监督提供技术保证，并承办有关计量监督工作。”明确定义了法定机构具有计量监督管理职能，具有公务行为。 四、《计量法条文释义》中规定强制检定是对计量器具依法管理的一种形式，而对计量器具依法管理又是《计量法》加强计量监督管理的重要组成部分，而强制检定的管理形式离不开法定计量机构，所以理应升格为公务员管理。 五、 强制检定执行的是检定规程，检定规程为技术法规，那么执行强制检定就是彻底的执法行为。我国还有很多地方从事计量工作的都或多或少的在从事行政执法工作，现在的弊端是计量行政和计量技术分离，导致人员流动困难，事业人员积极性降低，再者基层纷纷三局合并，工商和药监局的基本都是公务员，没有事业编制，而质监的大部分都是事业编，合并后对质监人来说结局是惨烈的，因为没有公务员身份就只能靠是借调的名义在从事着行政工作，但他们在做的都是旧社会的“长工”，因为他们做的再多，再好也不能在行政机关当科长、不能在基层所当所长，导致多少质监干部怨声载道，失去信心而颓废，质量和计量基础何以得到保障？ 六、《指导意见》中提到研究建立国家计量基准、社会公用计量标准，进行量值传递，执行强制、仲裁检定和其他计量监督等工作是政府行为，既然是政府行为，强制检定又是行政审批项目，那么我们在从事计量检定、量值传递以及仲裁检定就是实实在在的公务行为，不能由事业机构来代替。据了解基层的人社局下面的“人才市场”这个单位明明是赚钱的方便招聘单位“摆摊”而设置的这样一个单位都可以变为参公单位，而我们法定计量技术机构明明具有管理和行政等职能为何不能参公。还有，人社局下面还有一个劳动仲裁院都是参公单位，而我们的计量仲裁其实明显是由法定计量机构在实施和完成，为何不参考人社局的劳动仲裁院一样赋予法定机构机构仲裁职能而变成参公单位呢？ 七、事业单位尤其是现在县级机构计量所在急剧减少，因为事业性质决定了它必须收费养活自己，而政府一味地要求民生计量免费，试问一个靠经营养活自己的事业单位何来经费和勇气谈免费？所以为了养活自己勉强和可以赚钱的质检机构合在一起，然而自收自支的事业单位的性质终是无法保证公正性，因为机构要发展需要钱，要收费，要收费就无法保证公正性。再者计量工作尤其是民生计量工作大部分要求免费的，如果随着检验机构市场化、商业化，那么计量就会靠边站，就会边缘化，量值传递和溯源是要有断层的，基层很多由于经费问题往往不想检定而做亏本的买卖。商业化又导致了公正性的缺少，为了机构的生存往往会牺牲强制检定的公平和公正。 八、现在基层纷纷三局合一，计量科室空间受到压制，人员不足，而技术机构人员又不能调入行政工作，如果可以调用计量技术机构人员充实到行政机关，那么必将对计量工作形成合力，98年以前基层计量都是行政和技术合一，也就是科所合一，不分彼此，后来为了创收强制分离，对原技术人员实乃不公。 九、我国很多其他部门的检验机构是公务员序列的，比如公安部门的法检，他们是公务员，他们就是不收费，完成法定的法检任务，这样才能保证法检的公平公正性。我们的纤维检测也是参公的。我们计量现在法定的职责完成不了，因为首先是要为了赚钱养活自己去从事校准等其他任务，把不赚钱的计量抛在一边，这个我们可以去看看基层建标的侧重点就明白了，校准的项目肯定多于检定的。计量机构既然是为了完成法定职责的检定，应当首先完成《计量法》规定的法定任务，其他的任务可以交由市场去调节，但前提是我们机构的顶层设计要合理，只有计量公务员化不商业化类似公安法警化才能完善。 以上种种理由都足以充分证明法定计量技术机构应该参公，希望领导能够以此次国务院办公厅印发《专业技术类公务员管理规定（试行）》为契机，统筹协调，自上而下进行改革，为全天下基层计量技术工作者某福利，还计量人一个合法的公务员身份，谢谢！！
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