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| 2018，环保开启史上严模式：机动式、点穴式专项督察！中小企业准备好了吗？ |
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2017年是环保风暴到目前为止彻底、全面的一年，而2018年将是环境保护更严厉的一年。《中华人民共和国环境保护税法》、《生态环境损害赔偿制度改革方案》等多部重量级环保政策于2018年1月1日正式生效，对全国上下加快生态文明体制改革、实行严格的生态环境保护制度意义重大。日前，伴随着中央环保督察组向新疆、西藏反馈督察情况，首轮中央环保督察工作收官。从2015年12月督察试点在河北展开至今，两年时间过去，中央环保督察已经实现31省份全覆盖。多部重量级环保文件将于2018年正式生效01《中华人民共和国环境保护税法》作为我国部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，《中华人民共和国环境保护税法》于2018年1月1日正式开征，这将意味着征收了近40年的排污费正式谢幕。这是我国政府次对污染排放企业征收环保税，以解决过去排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题。据估算，环保税征收规模将达500亿元。该法规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依法缴纳环境保护税。为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，国务院决定，环境保护税全部作为地方收入。按照规定，应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元~12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元~14元，固体废物按不同种类每吨5元~1000元不等，工业噪声按超标分贝数，每月按350元~11200元缴纳。02环保部六大“督察局”正式亮相经中央编办批复，环保部华北、华东、华南、西北、西南、东北环境保护督查中心由事业单位转为环保部派出行政机构，正式更名为“督察局”。中央环保督察启动两年，31省份全覆盖2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制。督察工作将以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委政府部门。2015年12月，中央环保督察试点在河北展开。时隔5个月，首批8个中央环保督察组又相继进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏，开展督察工作。2016年11月下旬至12月底，第二批7个中央环保督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省份进行督察。2017年4月，第三批7个中央环境保护督察组陆续进驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7省份。2017年8月，第四批8个中央环境保护督察组陆续进驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察。目前，中央环保督察完成全国31个省(区、市)的全覆盖，并公布了所有督察情况反馈。“督察局”的一大新增职能是承担中央环保督察相关工作，进一步强化督政。这也意味着，中央环保督察将成为常态。“一刀切”、“一阵风”？环保部回应质疑中央环保督察开展两年来，取得显著成效的同时，也引发了外界对于督察工作的一些担忧和质疑，如督察整改会否出现“一阵风”、企业停工停产是否“一刀切”等等。针对上述质疑声，环保部近期也一一予以回应。例如，针对督察整改会否出现“一阵风”的问题，在日前环保部举行的新闻发布会上，国家环境保护督察办公室副主任刘长根就表示，中央环保督察建立了清单式调度，地方党委政府主要领导这个月针对督察整改的批示情况、现场督办情况，地方出台重要的政策、法规、制度等长效机制情况，重点问题整改情况等都要上报。此外，点穴式专项督察、通报、函报、问责、约谈等措施，也有效推动地方强化整改的长效性。在信息公开方面，地方的整改方案、整改情况、落实情况等都要公开，接受社会监督。“在制度设计上是不达目的绝不松手，绝不能把督察变成一阵风。”刘长根说。对于企业停工停产是否“一刀切”问题，刘长根则表示：“针对企业停工停产情况，我们做过分析，都是依法依规确确实实需要停的，确确实实需要整改的，都是群众反映特别强烈且无法整改到位的。”他同时强调，“对那些不分青红皂白就采取紧急停产、停业等简单粗暴方式应对督察，给人民群众生产生活带来不便的，我们在督察中就已坚决予以纠正。”中央环保督察2018年要杀回马枪2015年8月中央印发环境保护督察方案，2015年12月启动河北省督察试点，两年以来，中央环保督察已经实现对31个省（区、市）的督察全覆盖，共受理群众信访举报13.5万余件，立案处罚2.9万家，罚款约14.3亿元，在边督边改过程中共问责党政领导干部18199人。12月28日，环境保护部在新闻发布会上透露，初步考虑2018年对轮督察整改情况杀“回马枪”，紧盯问题，压实责任；同时围绕污染防治攻坚战重点任务，针对重点地区大气污染、重点城市黑臭水体污染，以及影响群众生产生活的突出环境问题，组织开展机动式、点穴式专项督察，为打好污染防治攻坚战提供强大助力。可以预见，2018年环保力度将进一步加大，对污染企业形成更加严厉的倒逼机制。面对环保更加严格的2018年，各企业都准备好了吗？
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