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| 盘点2017年度我国环境监测三大领域十大政策规划 |
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经过40年的发展，我国环境监测行业已初步形成与国情相适应的体制和机制，并制定了相应的法律制度和管理条例。当前，随着国家环境保护战略的纵深化和社会公众对环境需求的立体化，环境监测工作面临着一系列不适应的问题和随之产生的巨大压力，政策办法和整治方案改革与完善势在必行。2017年是“大气十条”收官之年，也是我国环境监测领域成果丰硕之年，各项新政策、新办法、新方案落地实施，为环境监测工作顺利开展服务。下面笔者就为大家来盘点一下2017年度发布实施的十大政策规划。《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》的解读为贯彻落实《中国制造2025》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，全面推进绿色制造，提升环保装备制造业水平，促进环保产业持续健康发展，工业和信息化部研究制定了《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。目标是到2020年，行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。产业结构不断优化，在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。环保装备制造业产值达到10000亿元。大气方面环保部印发环境空气自动监测臭氧标准传递工作实施方案臭氧污染是挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物(NOx)在高温、强光照天气作用影响下产生的二次污染物，是我国日常空气质量监测六类污染物的其中之一。近年来，我国重点区域臭氧浓度呈现上升趋势。尤其在夏秋季，臭氧已成为部分城市的首要污染物。为此，我国正加大对臭氧污染的治理力度。环保部印发《环境空气自动监测臭氧标准传递工作实施方案(试行)》及与其配套的四项作业指导书，推动完善我国臭氧监测质量控制体系。中国《大气VOCs在线监测指南》在北京发布VOCs即“挥发性有机物”，是在室温以气态分子的形态排放到空气中的所有有机化合物的总称。VOCs不仅本身具有较强毒性，还是影响全国区域大气复合污染的重要前体物和参与物。中国“十三五”规划纲要首次把VOCs纳入约束性指标，环保部发布了一系列VOCs监测标准和治理方案。目前中国已有北京、上海等17个省份开征VOCs排污费。上海、天津、深圳等城市要求在线监测。11月21日，中国《大气VOCs在线监测系统评估工作指南》(以下简称“《指南》”)在北京发布，该《指南》规范了当前国内对VOCs在线监测技术市场的状况，为获得准确和科学有效的监测数据提供保障。环保部印发《大气PM2.5网格化监测点位布设技术指南(试行)》等四项技术指南。PM2.5指的是空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物(可悬浮于空气中的固态和液态的微粒)。富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，对人体健康和大气环境质量的影响更大。为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，规范大气网格化监测工作，进一步提高大气污染防治精细化和信息化水平，我部组织编制了《大气PM2.5网格化监测点位布设技术指南(试行)》等四项技术指南。其中，大气PM2.5网格化监测系统网格化监测设备采用测量方法为光散射法，该类型设备具有体积小，重量轻的特点。水质方面三部联合印发《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》环境保护部、国家发展改革委、水利部近日联合印发《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。作为第五期重点流域水污染防治五年专项规划，《规划》立足我国水污染防治长期历史进程，以细化落实《水污染防治行动计划》目标要求和任务措施为基本定位，以改善水环境质量为核心，坚持山水林田湖草整体保护和水资源、水生态和水环境“三水统筹”的系统思维，以控制单元为基础明确流域分区、分级、分类管理的差异化要求，为各地水污染防治工作提供了指南。《关于做好国家地表水环境质量事权上收工作的通知》出台地表水监测事权上收是提升环境监测能力、减轻基层压力的现实需求，是加强数据应用共享、满足公众和社会需求的重要保障。环保部发布了《关于做好国家地表水环境质量监测事权上收工作的通知》，对我国地表水环境质量监测事权上收的基本情况进行了详细规定。国家地表水环境质量监测事权上收工作，采取采测分离和水站建设同步推进、分布实施的方式进行。该项工作启动，将提升水质自动监测能力和水平，实现监测数据实时共享和信息公开，为地表水监测提供重要支撑。两部委联合印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》为强化水污染防治专项资金(以下简称专项资金)管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，支持和引导《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)目标任务的实现，根据相关法律法规和《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理办法〉的通知》(财预〔2015〕163号)，制定《水污染防治专项资金绩效评价办法》。该办法启动将加快我国水污染治理进度，保障我国水污染防治计划实施。土壤领域《2017年国家网土壤环境监测技术要求》正式印发为进一步做好2017年国家网土壤环境监测工作，按照《2017年全国环境监测要点》和《关于做好2017年土壤监测工作的通知》的要求，中国环境监测总站编制并印发了《2017年国家网土壤环境监测技术要求》。值得注意的是，《要求》从顶层设计出发，科学、专业的全面介绍监测项目、监测技术要求，包括样品采集、样品流转、样品制备、分析测试等方面的详细要求。农业部明确土壤质量等10个学科领域观测监测任务随着科学技术的不断进步，我国在农业生产方面的要求也逐渐提高。为长期系统地对农业生产要素及其动态变化进行科学观察、观测和记录，阐明内在联系及发展规律，以促进农业科技创新、指导农业生产，农业部决定在全国启动土壤质量监测等农业基础性长期性科技工作。农业部发布关于启动农业基础性长期性科技工作的通知。对农业生产等相关工作进行部署安排，这有助于促进农业科技创新，有效指导农业生产，同时，也推动了土壤质量监测等农业基础性长期性科技工作尽快启动。环境保护部、农业部日前联合发布《农用地土壤环境管理办法(试行)》《土十条》明确要求发布《农用地土壤环境管理办法》。《办法》的出台，将为农用地土壤环境管理工作提供依据，对农用地土壤环境管理，防控农用地土壤污染风险，保障农产品质量安全具有有重要意义。在此背景下，环境保护部、农业部日前联合发布《农用地土壤环境管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，对农业土地进行分类管理等，从而为全国土壤污染治理提供重要依据和办法指导，全面改善我国土壤环境面临的难题。众所周知，一直以来环境问题就是社会热议话题之一。近年来，由于我国经济快速发展造成的废气、废水等工业排放以及人为的破坏等，使原本就存在的环境问题更是雪上加霜。面临如此严峻的环境污染形势，国家积极采取多项措施整治，并取得一定成效。在“大气十条”收官之年，各种环保法规纷纷出台，环保税法、战略性新兴产业规划、水污染防治法修正案、十三五生态环保规划落地实施，各类仪器设备更新研发，是我国环境现状得到了有效改善。未来，在社会各方共同努力下，将促使我国环保大业再上崭新台阶。
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